小区禁止养狗违法吗?

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首先明确一点,法律并没有剥夺公民在住宅内养犬的权利(虽然有些地方立法规定禁止养殖烈性犬)! 《宪法》第39条规定:“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯……严禁非法搜查或非法侵入公民住宅”; 《物权法》第八十三条也明确规定:“业主应当遵守法律、法规以及管理规约。对于违反法律、法规和规章的管理行为,业主有权向人民法院提起诉讼”。 如果因为宠物狗影响了其他业主的合法权益,如损害公共绿地、污染公共环境、干扰他人正常生活等,受害人有权要求宠物狗的伤害人或者管理责任人停止侵害、排除妨碍或者赔偿损失等。

如果因宠物狗造成了别人的身体伤害甚至死亡,则依法需要承担侵权的民事责任——根据《侵权责任法》第七十八条第一款之规定:“饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任,但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的,可以不承担或者减轻责任”。 需要注意的是:这里的“别人”是指与行为人发生直接关系的特定主体,而不是指不特定的多数人。一般的小区禁狗令并不涉及对公民基本权利的限制,只是一种基于公序良俗的社会规则。

当然,如果因为宠物狗影响小区业主的正常生活,而使这些业主遭受了精神上的痛苦的话,还可以请求精神损害赔偿。 从上述法律规定可以看出,法律并不禁止公民在法律规定的范围内自由处分个人的权利(包括所有权、占有权、使用权能以及其他权利),也不否定公民对其合法财产作适当使用的权利。

同时,为了维护广大业主的合法利益,法律还要求物业企业和业主委员会通过制定合理的管理规定来管理小区,制止损害他人合法权益的行为。但是,这种权利的行使不得违背宪章和其他法律法规的规定,并且必须符合公平原则,否则就可能构成侵权。

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治安管理处罚条例规定,对违反犬类管理(包括一户养犬数量、出门时携带 leash、定期检疫等)规定,警告后仍不改正的,处50—200元罚款,并可以没收其犬只,吊销养犬登记证件。这一规定对管理犬类是有一定意义的,它既没有禁止养狗,同时也规定了养狗者的义务和违法后果。如果城市通过地方性法规(如治安管理条例、环境保护条例等)中规定“城市内禁止养狗”,应认为与治安管理处罚条例是不相冲突的(两者是下位法与上位法的关系,应视为上位法的补充,而不是上位法的具体规定,不能用上位法支持下位法的内容)。

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